三天后，莫飞苦苦等待的权力，到来了.
董卓代颁王诏，给予各州牧自命官衔的权力，同时，各州牧可自行任免辖区内官员，无需经过朝廷同意。
这件事的到来，比前世早了三个多月。
原因在于董卓，吕布没有跟董卓混，这直接导致了董卓变得略微收敛，不敢说安分守己，至少没有那么倒行逆施了。
因此，反董卓的声势并没有历史上那么轰轰烈烈，十八路诸侯讨董的壮举，也在各路诸侯的观望下，延迟了。
董卓做出这样的举动，很明显是在笼络人心。尤其是要稳住各地的诸侯，让他们先当一阵子土皇帝，慢慢的再秋后算账。
现在的董卓，实力差了太多，没有兼并并州的军队，没有得到吕布的效忠，董卓现在最多算是一个一流诸侯，根本没有作威作福的底气，也就是仗着挟天子以令诸侯，小打小闹，真正出格的事，一件都没敢干。
这样的情形，对于益州并没有太大的影响。益州现在的矛盾，就是刘焉和最爱夜空的矛盾，莫飞和刘焉这一战，是不可避免，一定要打的。
朝廷无论做出什么样的决策，都不可能改变这一战的发生，而且，董卓现在巴不得各路诸侯自相残杀，才不会多管闲事。
莫飞现在需要做的，就是先搞定华飞秋和永昌，然后厉兵秣马，和刘焉决一死战。
那场最后的决战，将决定大汉帝国第一大州，益州的归属权，必然万众瞩目。
莫飞坐在办公室里，和庞统，徐庶，张扬，崔州平等人商议具体的文官体系，这时，庞德公忽然来了。
庞德公一般呆在他那桃花源，悠哉乐哉，出来玩也很少到衙门里，他到了，绝对是有正事，莫飞等人急忙迎了出去。
庞德公看起来心情不错，脸上带着笑意，一把拉住了莫飞的手：“夜空啊，我给你带来了几个人才，你看，可用不可用。”
莫飞陪着笑说：“你老人家给我推荐的，那肯定是可用之才啊。”
庞德公摇了摇头：“你可千万别看我面子，你要是觉得没真才实学，那就别用，不然以后出了问题，我不好担待。不过，这次的人，我可是有十足的信心，给你一个惊喜。”
莫飞当然不会怀疑，开玩笑，庞德公推荐的人，难道还有水货么。
这也是破天荒头一次，居然有部下给他推荐人才了，莫飞喜不自胜，亲自引领众人前去招待，见是五个人，规规矩矩的站着等候。
莫飞一眼看到当中一人，长着非常显眼的白眉毛，面貌清秀，有一双睿智的大眼睛。他的胸中立刻浮现出一句话：马氏五常，白眉最良！
这人莫不是传说中的白眉马良！
他心情激荡，强忍住心中激动，向庞德公请教五人名姓。
果不其然，正是马氏五常。
马家五个兄弟，都有大才，最出名的是白眉马良。
马良眉中有白毛，历官从事、左将军掾、侍中。
当年，刘备为报关羽杀身之仇，出兵攻打东吴，马良奉命到武陵招降五溪蛮夷，结果全部蛮夷接受蜀汉官印及封号归顺，一切都在马良掌握之中。可惜，刘备在夷陵之战被打败，马良也遇害身亡。
马良之后，要算马谡了。
马谡，字幼常，襄阳宜城人，官至越嶲太守。因为喜欢议论兵法，而且说的头头是道，深得诸葛亮喜爱，但是刘备曾经说过：马谡言过其实，不可重用。果然，街亭一战，诸葛亮挥泪斩马谡，也让他本可辉煌的一生以悲剧结尾。
马家其他三人，是马玄，马津，马康，虽没有前两个那么出名，也都是当世名士，很不错的文官，莫飞一日之间，得了四个一流文官，其中还有马谡马良这样的顶级人才，莫飞自然是心情大畅，设宴款待众人，当日尽醉。
酒醒后，莫飞宣布了他深思熟虑后的文官封授。
以庞统为军师，张扬为副军师，徐庶为军师中郎将。
这样的分封，实际上摆明了长期以来暧昧不清的文官高下之属。
毫无疑问，庞统和徐庶是要胜过张扬的，但是张扬有他的优势，一来他是玩家，有更深远的全面性思维，二来他是莫飞最信得过的人，属于嫡系亲信。
此次庞统位居其首，首先表明了莫飞以才能用人的决心。而张扬位居徐庶之下，则表明了莫飞并不会完全放权，他还是要把大权掌握在自己手里的。
军师之下，莫飞启用自主设置官名的权力，按照后世的六部制度，设立了六部：礼部，礼部，兵部，户部，刑部，工部。
六部长官，为尚书，侍郎。
吏部为管理文职官员的机关﹐掌品秩铨选之制﹐考课黜陟之方﹐封授策赏之典﹐定籍终制之法以马良为吏部尚书，马康为礼部侍郎。
吏部之下，设有四个司，分别是文选清吏司﹑验封司﹑稽勋司和考功司。
文选清吏司掌考文职之品级及开列﹑考授﹑拣选﹑升调﹑办理月选，选取方腊兄弟方貌。
验封司掌封爵﹑世职﹑恩荫﹑难荫﹑请封﹑捐封等事务，选取玩家文官可乐鸡蛋。
稽勋司掌文职官员守制﹑终养﹑办理官员之出继﹑入籍﹑复名复姓等事，选取玩家文官山后之路。
考功司掌文职官之处分及议叙﹐办理京察﹑大计，选用方腊叔叔户部掌全国疆土﹑田地﹑户籍﹑赋税﹑俸饷及一切财政事宜，以梁山好汉，神算子蒋敬为户部尚书，原方腊文官沈寿为侍郎。
礼部掌典礼事务与学校﹑科举之事。考吉﹑嘉﹑军﹑宾﹑凶五礼之用三省六部制，管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。莫飞深思熟虑后，身为除了大周后裔，最通礼数的小旋风柴进，别人木有一个可以胜任的，便以柴进为尚书，方腊女儿金芝公主为侍郎。
礼部下面，也设四司，分别是：
仪制清吏司﹐掌嘉礼﹑军礼及管理学务﹑科举考试事：选用梁山好汉圣手书生萧让。
祠祭清吏司﹐掌吉礼﹑凶礼事务：选用原方腊部下文官谭高。
主客清吏司﹐掌宾礼及接待外宾事务：选用原方腊部下文官桓逸。
精膳清吏司﹐掌筵飨廪饩牲牢事务，任命宋江弟弟铁扇子宋清。
兵部尚书由方腊担任，侍郎为方天定。
武选清吏司﹐考核武职官员的品级与选补﹑升调﹑承袭﹑封赠诸事﹐并管理土司，选用方腊原丞相娄敏中。
车驾清吏司﹐掌全国马政及驿传等事，选用方腊原中枢官员贺从龙。
职方清吏司﹐掌武职官员的叙功﹑核过﹑抚恤﹑军旅之简阅﹑考察﹑巡防等事﹐并管理关禁与海禁，选用方腊原中枢官员刑政。
武库清吏司﹐掌全国之兵籍﹑军器并武科考试之事，选用方腊原文官冯喜。
刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构﹐在莫飞这里，只负责制定律令，由铁面孔目裴宣为刑部尚书，原方腊部下文官高玉为侍郎。
工部为管理全国工程事务的机关。职掌土木兴建之制﹐器物利用之式﹐渠堰疏降之法﹐陵寝供亿之典。凡全国之土木﹑水利工程﹐机器制造工程(包括军器﹑军火﹑军用器物等)﹐矿冶﹑纺织等官办工业无不综理﹐并主管一部分金融货币和统一度量衡。以崔州平为尚书，方腊原文官祖士远为侍郎。
营缮清吏司﹐掌宫室官衙营造修缮，选用梁山好汉九尾龟陶宗旺。
虞衡清吏司﹐掌制造﹑收发各种官用器物﹐主管度量衡及铸钱，选用梁山好汉玉臂匠金大坚都水清吏司﹐掌估销工程费用﹐主管制造诏册﹑官书等事，选用方腊原文官卫忠。
屯田清吏司﹐掌陵寝修缮及核销费用﹐支领物料及部分税收。选用玩家文官听雨斋。
六部方面，中规中矩，唯一让人猜不透的，是娄敏中。
作为方腊势力的原任宰相，娄敏中毫无疑问是一个相当不错的文官，但是他的任命，却让人摸不着头脑，居然只是在方腊之下管一个小小的司，难免是大材小用了。
殊不知，莫飞这是要控制一下。
宋江方面已经坐大，方腊这边也有好几个大将坐拥兵权，莫飞无意去控制这两组npc实力的兵权，却得防备其文官势力的坐大。
宋江得到建宁郡郡守的职务，看起来是很受重用的，但包括宋江自己也明白，莫飞这是在传达一个信号，他可以当一个封疆大吏，但是别想着进中枢系统了。
吴用被发给宋江，意味着他也只能跟随着宋江做事，命运相关，不太可能自己平步青云成就更大的事业了。
方腊现在被弄去当兵部尚书，实际上就是给他养老的，游戏和现实毕竟不一样，兵部起到的作用有限，兵权也不在手，就是在那里做事领工资的一白领。
而娄敏中则是被彻底的打压了。
此外，浦文英认领司天监。
紫髯伯皇甫端任职御马司。
金钱豹子汤隆接管最爱兵器打造一切事宜。
各归其职。